澳区全国人大代表崔世平13：关于优化澳珠跨境工业区综合功能的建议

澳区全国人大代表崔世平13：关于优化澳珠跨境工业区综合功能的建议

珠澳跨境工业区（以下简称“跨工区”）于2003年12月5日经国务院批准设立，是全国首个跨境工业合作区，体现“一国两制”下区域合作的创新实践。工业区总面积0.4平方公里，由珠海园区与澳门园区组成，以专用口岸连接。珠海园区享保税区与出口加工区政策，重点发展仓储物流、跨境电商及产品展销等，是澳资企业进驻内地市场的重要平台之一。

多年来，跨工区产业集聚效应逐步形成，截至2024年3月，注册企业达730家，其中澳资注册企业288家，约占四成。2025年1-11月，珠海园区进出口总额近11.7亿美元，现已实现跨境电商海关监管模式全覆盖，展现出较强劲的发展潜力。 

然而，随着粤港澳大湾区的建设深化，跨工区的发展瓶颈也日益突显。其一，跨工区的监管政策相对滞后，2007年发布的《中华人民共和国海关珠澳跨境工业区珠海园区管理办法》指明“园区内不得建立商业性生活消费设施”，以致餐饮、零售等配套缺失，工作人员生活便利性不足，难以吸引和留住人才；其二，因早期产业的定位偏重传统加工制造，未能与当前澳门“1+4”多元产业发展战略衔接，高端产业链条尚未形成，目前产业转型滞后。

为推动珠澳跨境工业区发挥应有独特优势，促进服务贸易与新兴产业融合，让珠海可以直接发挥作用，成为促进澳门经济适度多元的有力支撑点。提出以下建议：

由珠海相关政府部门、澳门政府代表以及跨工区的澳门企业代表组成“珠澳跨境工业区发展新定位委员会”（暂定名称），主力以借鉴内地相关产业园区的先进政策，适度调整现行监管规则，在确保海关监管有效的前提下，允许设立商业性生活消费设施如员工餐厅、超市等，提升跨工区的宜业水平。同时，以更开放的态度探索园区向功能多元化、产业高端化及管理协同化转型升级的可行性，目标是将跨工区打造成为与横琴合作区错位发展的珠澳合作新平台，进一步推动珠澳合作的优势，为服务我国高水平开放、高质量发展作出贡献。

作者简介：

崔世平博士，美国加州注册结构工程师、土木工程师，澳门注册土木工程师、城市规划师。现为新域城市规划暨工程顾问有限公司董事总经理、珠海市大昌管桩有限公司董事长。同时身兼第十四届澳门区全国人大代表、中国科协全国委员会委员、澳门立法会议员、澳门科学技术协进会会长、中华文化交流协会监事长、澳门城市规划学会会长等职务。崔博士多年来致力推动澳门科技应用、科学普及和创新创业融入国家，走向国际，为澳门高质量和可持续发展作出贡献。他先后于1999年及2004年获得澳葡政府及澳门特区政府颁授专业功绩勋章，2020年获第二届全国创新争先奖。

信息来源：澳门法治报两会报道组（许晓宇、陈龙狮、孙铭、孟醒、白丽娜、曹联帅、李正平、田伟、吴永豪、何国杰、任世民）

责任编辑：陈龙狮