全国人大代表崔世平17：关于用好港澳金融优势助力内地产业拓展“一带一路”市场的建议
当前全球产业链重构加速推进，“一带一路”建设进入高质量发展新阶段。澳门特别行政区作为国家“双循环”战略的重要窗口和“中国-葡语国家商贸合作服务平台”，具备“一国两制”制度优势、自由港政策优势和国际化网络优势。据商务部数据，2024年我国对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资达2399.3亿元人民币，同比增长6.5%，亟需构建与之匹配的跨境金融服务体系。
港澳地区拥有全球第三大金融中心（香港）和葡语国家金融枢纽（澳门），在跨境资金池管理、离岸人民币业务、国际法律仲裁等领域具有独特优势。通过深化粤港澳金融协同，可有效破解内地企业“走出去”面临的融资渠道单一、汇率风险突出、合规成本高等现实难题，为共建“一带一路”提供全方位金融支撑。
尤其澳门作为“一带一路”倡议的重要节点，其跨境金融服务的深化与创新，不仅有助于提升中国与葡语国家的经贸合作水平，也是推动粤港澳大湾区金融一体化、国际化的关键一环。为此，恳请国家相关部委给予充分的政策支持与指导，共同推动澳门成为服务“一带一路”建设的跨境金融枢纽，为内地产业走向世界提供强有力的金融支持。
为此，提出以下具体建议：
一、建设“一带一路”葡语国家跨境金融服务中心
（一）建议国家发改委支持澳门打造“中葡跨境金融资产交易平台”，授权开展以下试点：建立内地企业境外发债“澳门定价”机制，重点支持新能源、基建等国家战略项目；创新“工程承包+供应链融资”模式，依托中葡基金开展应收账款证券化业务；试点葡语国家主权基金通过澳门投资内地产业园区，拓宽葡语国家的投资渠道，促进了内地产业升级与国际合作。
（二）推动香港联合澳门建立“粤港澳一带一路投融资联盟”：整合港澳私募基金、风险投资等资源，设立专项产业投资基金，支持“一带一路”沿线项目的多元化融资需求；开发碳排放权跨境交易产品，鼓励绿色投资，支持“一带一路”的绿色、低碳发展；建立内地企业海外项目保险共保体，联动香港再保险市场，降低企业海外运营风险。
二、构建数字金融跨境服务体系
（三）授权澳门金管局联合深交所开展创新试点：推出“一带一路”基础设施REITs澳门上市通道，为投资者提供新的资产配置选择，同时促进基础设施融资；建立跨境碳账户体系，实现环境权益跨境流转，推动全球碳市场的互联互通；试点数字身份认证互认，简化企业跨境开户流程，提升金融服务效率。
三、完善跨境金融法律保障
（一）建议最高人民法院在澳门设立“一带一路国际商事法庭葡语国家分庭”：建立中葡双语法律数据库，提供跨境合同范本智能生成服务，降低法律风险；创新“线上调解+域外法查明”机制，缩短商事纠纷解决周期，提升法律服务效率；试点“区块链存证+电子送达”司法协作模式，增强司法协作的透明度与效率。
（二）推动澳门与香港共建“粤港澳大湾区金融监管信息共享平台”：建立跨境资金流动实时监测系统，设定分级预警指标，预警潜在金融风险；开发监管科技联合实验室，重点攻关虚拟资产跨境监管，提升监管能力；制定粤港澳金融数据跨境流动白名单管理制度，确保数据安全与合规流动。
作者简介：
第九届到第十四届全国人大代表、澳门代表团副团长崔世平
崔世平博士，从第九届到第十四届全国人大代表，美国加州注册结构工程师、土木工程师，澳门注册土木工程师、城市规划师。现为新域城市规划暨工程顾问有限公司董事总经理、珠海市大昌管桩有限公司董事长。同时身兼中国科协全国委员会委员、澳门立法会议员、澳门科学技术协进会会长、中华文化交流协会理事长、澳门城市规划学会会长等职务。崔博士多年来致力推动澳门科技应用、科学普及和创新创业融入国家，走向国际，为澳门高质量和可持续发展作出贡献。他先后于1999年及2004年获得澳葡政府及澳门特区政府颁授专业功绩勋章，2020年获第二届全国创新争先奖。
消息来源：澳门法治报两会报道组
责任编辑：陈龙狮
