中美关税博弈：理性回归背后的全球经济秩序重构

文/张海星（澳门法治报评论员、经济学博士）

一、日内瓦共识：从“关税战”到“止损点”‌

2025年5月12日，中美《日内瓦经贸会谈联合声明》的发布，标志着全球两大经济体在贸易摩擦螺旋升级后的首次实质性妥协。根据协议，双方同步取消91%的加征关税并暂停24%的“对等关税”措施，这一成果远超市场预期。从经济逻辑看，这是双方在贸易战边际成本超过收益后的理性抉择；从政治视角解读，则是美国经济压力与中国战略定力的双重作用结果。

核心数据解析‌：

关税削减效应‌：美方取消的91%关税覆盖约3,800亿美元商品，直接影响美国CPI指数下降约1.2个百分点，缓解其核心通胀压力；
产业链缓冲空间‌：中方同步取消的反制关税涉及大豆、集成电路等关键领域，为全球供应链重塑争取过渡期；
窗口期考量‌：美国感恩节至圣诞节的消费旺季临近，中国则需稳定出口以对冲内需结构性调整压力。

二、特朗普关税逻辑的“三重悖论”‌

尽管日内瓦协议暂缓了贸易摩擦，但特朗普政府的“对等关税”政策仍暴露其内在矛盾：

经济理性缺失‌
美国企业研究所（AEI）模拟测算显示，若全面实施“对等关税”，美国消费者将额外承担年均2,150亿美元成本，相当于每户家庭税负增加1,700美元。此政策与特朗普宣称的“减轻中产负担”目标直接冲突。

全球化逆流困境‌
当前全球价值链分工中，中国占据中间品贸易37%的份额（UNCTAD数据），美国强行脱钩将导致其制造业成本激增。以电动车产业为例，若完全排除中国供应链，美国车企生产成本将上升28%-35%（麦肯锡报告）。

金融反噬风险‌
美债市场已显脆弱性：外国投资者持有占比从2015年的34%降至2024年的23%，而中国连续6个月减持美债后仍是第二大持有国。关税战的持续可能加速“去美元化”进程，动摇美国金融霸权根基。

三、中美结构性矛盾：超越贸易的数字主权博弈‌

香港大学李成教授所指出的“结构性矛盾”，在数字经济时代呈现新维度：

技术标准争夺‌：中国在5G必要专利占比达38.5%（IPlytics数据），美国则通过《芯片与科学法案》投入520亿美元构建本土半导体生态；
数字关税暗战‌：WTO数据显示，全球数字服务贸易中63%涉及中美企业，但双方对数据跨境流动规则的立场分歧显著；
新能源定价权‌：中国控制全球70%的稀土加工产能，而美国主导的锂矿联盟试图重构电池材料供应链。

这些领域的经济博弈已超越传统关税范畴，直指21世纪全球经济秩序的核心控制权。

四、全球贸易格局的“区域性重构”‌

日内瓦协议虽释放缓和信号，但全球贸易体系正加速向区域化演变：

亚太整合‌：RCEP成员国贸易额占全球30%，中国对东盟出口同比增长8.7%（2025年1-4月）；
美洲闭环‌：美国推动的“美洲经济繁荣伙伴关系”吸纳拉美12国，但墨西哥对华出口逆势增长21%，揭示其战略局限性；
欧亚联通‌：中欧班列开行量突破2万列，俄乌冲突后欧洲对华光伏组件进口激增3倍。

在此背景下，澳门作为“中葡平台”与“数字人民币跨境试点”，正探索对接粤港澳大湾区与葡语国家的新通道。

五、未来十年：从“试错”到“再平衡”‌

参考布鲁金斯学会模型预测，中美经济博弈将经历三个阶段：

压力测试期（2025-2027）‌：关键技术领域国产替代与供应链冗余建设；
规则重塑期（2028-2032）‌：数字贸易、气候变化等新领域标准制定权争夺；
稳态平衡期（2033年后）‌：形成“竞合共存”的新型大国关系框架。

正如李成教授所言，当前美国正处于“试错”阶段。但历史经验表明，任何试图通过单边主义重塑全球秩序的努力，终将在多极化的现实面前回归理性。对中国而言，保持战略定力、深化制度型开放，方能在变局中把握先机。

责任编辑吴永浩刘良燕