澳门2026年施政报告公布！加快推进横琴建设将有这些重大举措
澳门特别行政区政府
《2026年财政年度施政报告》公布啦！
11月18日，澳门特别行政区政府《2026年财政年度施政报告》由澳门特区行政长官岑浩辉在特区立法会正式发布。这份施政报告聚焦“澳门+横琴”发展新格局，报告中提出优先扩大澳门公立高等院校发展空间、横琴口岸预计 2026 年可实现司机“免刷证”通关、推动“横琴单牌车”北上政策分批有序实施等重大举措。
值得关注的是，这是岑浩辉就任后第二份施政报告，其中明确将“横琴粤澳深度合作区建设取得新进展，澳琴一体化进一步加强”列为2026年澳门特区政府主要施政目标之一，并将“对标‘三个要看’要求，加快推进横琴建设”单列成章。
围绕这些重要部署
具体实施路径和政策亮点有哪些？
落实“澳门+横琴”新发展定位，以澳琴一体化为目标，进一步强化与广东省的协同联动，重点打造一批标志性、有带动效应的工程和项目，包括：
·做实做强中国—葡语（西语）经济贸易服务中心，协助国际投资者落户澳琴；
·重点做好大学城一期的各项筹备工作，优先扩大澳门公立高等院校的发展空间；
·全力推进广珠（澳）高铁横琴段，以及高铁站至横琴口岸城市轨道接驳线建设，打通澳琴外联新通道；
·明确琴澳创新产业园发展方向，预留专门空间给澳门相关企业，将其打造为澳琴标志性的产业园；
·全力推进澳门国际机场前置货站项目；
·探索将部分空置商业楼宇改造为产业发展空间、人才房或保障房房源等。
联动打造文旅会展商贸高地
澳琴联动各方共建“一程多站”跨境精品路线，开发“旅游+”跨界产品体系。争取横琴申请成为“世界级旅游度假区培育对象”。进一步深化“一会展两地”模式，联合打造“澳琴‧会展”品牌，合力竞投国际展会。为国内外微短剧拍摄团队提供便利服务。优化“澳门取景”“澳门元素”影视资金补助计划，资助具澳琴元素的影视作品进行宣传及发行。推动商圈资源整合，通过夜市经济、嘉年华等活动刺激消费，推动澳门本土餐饮企业赴合作区发展。
创新中医药大健康产业链
依托粤澳合作中医药科技产业园平台，充分发挥“澳门+横琴”的政策优势，吸引优质中医药企业入驻，推进中医药产品的“澳门注册+横琴生产”新模式。以中医药文化体验馆为核心，联动粤澳合作中医药科技产业园内的博物馆和展览馆等，打造沉浸式健康旅游体验。依托中医药广东省实验室推动中医药产品研发与转化、中医药装备示范应用以及中医药人工智能应用。
共建澳琴跨境金融新格局
争取优化EF账户的政策细则，支持并推动合作区具资质的澳资银行参与试点，进一步便利澳琴两地跨境资金流动。推动合作区私募基金赴澳门展业，扩大澳门债券市场辐射范围。争取双币种收单业务的试点范围将由“澳门新街坊”扩展至整个合作区内的商户。
共同培育新质生产力
加快合作区科创政策修订升级，深入拓展澳琴科技合作，推动“澳门研发+横琴转化”机制创新，聚力发展集成电路等高科技产业。支持澳门高校加快建设产学研合作平台，加快“中国—葡语系国家科技交流合作中心”建设。联动澳琴两地参与“全国高校区域技术转移转化中心（粤港澳大湾区）”的建设工作。
做好招商引资
围绕《合作区产业发展规划》和《合作区第二阶段重点发展的产业方向及招商引资项目清单》，开展系列招商推介活动，招引龙头企业落地。
加强企业服务
加强对优质项目的育苗培优，对已落地企业进行全流程服务。引导注册企业上岛办公，减少有名无实企业。完善产业政策体系，加快研究制订合作区促进企业高水平对外发展扶持办法、租金补贴政策等配套政策。
推进“澳门诚信店”商户落户合作区
进一步推广诚信店互认机制，推动澳琴诚信店评定标准、管理与监察趋同。
推动高水平人才高地建设
落实合作区第二阶段人才工作行动方案，加快完善人才住房、教育、医疗等服务保障体系。推进“澳琴人才卡”计划。探索建设国际“人才驿站”与“一站式”服务窗口。
健全澳门青年就业支持体系
开展澳门青年在合作区就业、实习及见习专项计划，鼓励合作区头部企业招聘澳门居民。开展“中小企业援助计划”“青年创业援助计划”以及“鼓励企业升级发展补贴计划”修法前期准备工作，研究将适用范围延伸至合作区的可行性。
打造趋同澳门的教育服务体系
完成“澳门新街坊”“澳门子弟学校”中学校舍的兴建工程，力争于2026/2027学年开办初中教育，并扩大小学办学规模。
便利澳门居民在合作区就医
持续推进在合作区实施便民用药措施。有序推动更多澳门药物可在“澳门新街坊”卫生站使用。稳步推进广医一院横琴医院新院区建设。争取在合作区开展澳门医疗卫生专业技术人员职称评定试点。
逐步推动跨境养老服务发展
拓展“澳门新街坊”的家庭社区服务中心和长者服务中心的服务内容。推动澳门养老服务模式延伸至合作区。
将合作区纳入现时澳门6个分区协作联网的机制之中，逐步形成“6+1”分区协作联网，为居民提供具预防、支援及辅导的三级预防策略和标准的家庭及社区服务。
稳步推进基础设施“硬联通”
推进横琴口岸“联合一站式”车道升级“免出示证件”功能建设，预计2026年可实现司机“免刷证”通关。推进2026年在横琴口岸旅检大厅增建合共46条具有“免出示证件”功能的合作查验自助通道和6条人工通道。推进研究横琴金融岛至澳门的澳琴新通道选址方案。推动“横琴单牌车”北上政策分批有序实施。
持续深化规则机制“软联通”
研究优化实施更加开放的分线管理政策。制定需修订的法律法规清单和工作计划。通过推出“粤澳海关跨境一锁”“单一窗口”“认可经济营运商”等多项措施及计划，促进贸易便利化，提升通关效率。
落实执委会工作机构职能优化调整方案，推动人员交流轮岗。
选派更多澳门优秀公务人员参与合作区建设。用好新增设的“特别兼任”制度，以更灵活形式委派公务人员参与合作区重要工作或重大项目。加强澳琴公务人员双向在岗交流。面向澳门居民开展2026年员额制工作人员招聘。
优化调整合作区促进澳门经济适度多元发展指标体系。推动澳琴统计制度规则衔接。
施政报告结语部分再次强调
要准确把握“澳门+横琴”战略定位
充分利用国家发展机遇
切实将横琴合作区建设
当作澳门自己的事情来办
为澳门长远发展闯出一条新路
責任編輯 天樂
審核 許曉宇
