全国人大代表崔世平1：关于横琴工程项目投标信息更便利澳门企业掌握的建议
第九---十四届全国人大代表崔世平博士在澳门代表团会议室
在琴澳一体化发展的背景下，两地在社会民生领域的合作、人文交流、产业发展等方面都取得了不同的成果。《横琴粤澳深度合作区港澳建筑及相关工程咨询企业资质和专业人士执业资格认可规定》自2019年出台以来，截至2024年7月，已有65家澳门企业在合作区获得备案认可，澳门与横琴在工程领域的合作日益加深。但由于内地的投标信息发布机制和运作方式，与港澳常用方式和习惯未够趋同，直接影响了推进澳门建筑及工程业界参与合作区的工程项目投标的成效未如人意。
在参与投标方面，大多要求企业在地方“公共资源交易中心网站”上登记企业信息并获取资格预审，完成后方能下载电子版的招标文件。由于这类内地网站的注册登记只能填写内地身份证资料，意即未能接纳澳门身份的企业主注册；同时，部分招标文件必须通过上述网站的系统递交电子投标文件，从申办注册帐号到为企业办理数字证书，过程中澳门企业都有不同程度的材料递交和认可上的困难和不便，费时误事。由此可见，对有意在横琴合作区参与内地工程项目投标的澳门企业，仍有相当的障碍和限制，推进两地规则趋同，任重道远。
值得高兴的是，为鼓励更多澳门建筑及工程企业参与横琴粤澳深度合作区建设，去年7月20日起实施《澳门建筑及相关工程咨询、城市规划、公共设施管理领域企业和专业人士在横琴粤澳深度合作区发展扶持办法》已有提出多项为解决澳门企业在合作区发展所遇到障碍的应对方案，包括针对参与合作区招投标项目难度较大、市场准入门槛较高、信息发布机制有待提升等。此外，广东省市场监督管理局与澳门特区政府法务局、招商投资促进局于今年初，联手开启粤澳两地试点推进“湾区注册”创新服务以简化澳门企业在内地注册，希望提升大湾区市场一体化水平。必须指出的是，知情权与投标权不是同等，先让更多澳门企业能顺利获得合作区工程项目的知情权，进一步清除澳门企业在横琴接收招标信息发布、企业身份注册困难等障碍是首要工作，故提出以下建议：
一、为贯彻《扶持办法》的政策精神，建议有关部门积极推广“中国招标投标公共服务平台”在行业中使用的普及化，以便利澳门企业快速获取横琴合作区的关键招标信息。尤其可在平台中增加“琴澳信息共享专区”，充分利用其信息整合功能，让澳门业界更好地掌握参与合作区投标的准入条件，从而促进澳门企业参与合作区的工程项目；更可在专区内设置境外企业投标常见问题集，提供在线客服连线查询服务等方式，解答澳门企业对内地招投标制度的疑问。
二、 为促进琴澳两地的投标规则衔接制度趋同，建议参考在澳门已行之有效的办法，在招标过程中，允许有意参与投标的单位在指定时间内，以书面形式或通过电邮方式向招标单位提出疑问，及后由招标单位对招标文件不清晰的内容作统一澄清。希望藉此举打通合作区招标单位与澳门企业之间的沟通渠道，更通过直接收集澳门企业的疑问，藉此了解两地工程业界的不同习惯与需求，从而促进琴澳在投标规则上的深度融合与无缝对接。
三、藉“湾区注册”创新服务的开展，建议扩大简化澳门企业参与内地投标的身份认证流程和线上投标程序，尤其是对已在横琴注册登记的企业，给予更多关于参与内地招标采购的政策便利，逐步让澳门企业享有更广泛参与内地工程项目的投标权。
四、建议推动落实内地工程项目投标“以大带小”机制，大中型项目由内地企业主导，鼓励其联合澳门中小企业适度参与。两地企业合作可促进优势互补，内地企业更能享受有关政策优惠，降低经营成本。可让合作区的涉澳项目先行先试，由合作区有关部门作为中介平台为两地企业做项目配对，促成合作，让澳门业界为推动粤澳两地产业协同发展贡献力量。
作者简介：
第九---十四届全国人大代表崔世平博士在澳门代表团会议室
崔世平博士，从第九届到第十四届全国人大代表，美国加州注册结构工程师、土木工程师，澳门注册土木工程师、城市规划师。现为新域城市规划暨工程顾问有限公司董事总经理、珠海市大昌管桩有限公司董事长。同时身兼中国科协全国委员会委员、澳门立法会议员、澳门科学技术协进会会长、中华文化交流协会理事长、澳门城市规划学会会长等职务。崔博士多年来致力推动澳门科技应用、科学普及和创新创业融入国家，走向国际，为澳门高质量和可持续发展作出贡献。他先后于1999年及2004年获得澳葡政府及澳门特区政府颁授专业功绩勋章，2020年获第二届全国创新争先奖。
消息来源：澳门法治报两会报道组
责任编辑：陈龙狮
