全国人大代表崔世平2：关于促进澳门会计师进入横琴粤澳深度合作区提供专业服务的建议

第九---十四届全国人大代表崔世平博士在北京饭店

《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）服务贸易协议的第二份修订协议已于今年3月1日正式实施，进一步降低港澳专业人士进入内地服务业市场的门槛。近五年来，港澳专业人士在内地可从事的业务范围不断拓展，现已经实现医生、教师、导游等八个领域的执业资格在广东获认可。以法律服务为例，港澳律师可以透过大湾区律师执业考试取得大湾区执业资格。目前已有超过470名港澳执业者取得大湾区律师执业证，可以在大湾区内地九市办理适用内地法律的部分民商事法律事务。CEPA框架下的粤港澳大湾区内地九市先行先试，已成为港澳专业人士向内地纵深地域全面推广的成功范例。

目前，港澳执业会计师需按照内地现行的会计师制度，通过“注册会计师全国统一考试”，并取得一定的审计工作经验后，方可在内地执业。根据CEPA规定，澳门会计师在澳门取得的审计工作经验可视为等同的内地经验。然而，备考内地注册会计师一般需时数年，无疑会加大了澳门执业会计师融入内地发展的时间成本。

促进澳门会计师在大湾区执业，为内地企业及机构提供专业的服务，将助力推动区域经济长足发展，提升整体专业服务的质素。为此，提出以下建议：

目前，澳门与内地所采用的会计准则和审计准则基本上与国际标准趋同，在提供会计理帐和审计等专业服务方面，澳门的准则基本与内地准则一致，故此已具备条件为内地的企业和机构提供专业服务。建议借鉴法律专业的做法，允许澳门执业会计师通过特定的考试取得大湾区执业资格。并逐步推出开放政策，让澳门会计师在内地提供服务。建议首阶段容许澳门执业会计师向在横琴境内注册的澳资企业、非上市公司或非盈利机构提供鉴证及会计服务，并允许他们成为横琴会计师事务所的合伙人。次阶段才扩展至容许澳门执业会计师向大湾区九个城市的非上市公司或非盈利机构提供鉴证及会计服务，并允许澳门执业会计师成为大湾区会计师事务所的合伙人。藉着逐步开放的政策，让澳门会计师更有效融入大湾区市场，为促进粤澳两地经济融合，推动大湾区经济一体化发展作出贡献。

作者简介：

第九---十四届全国人大代表崔世平博士在澳门代表团会议室

崔世平博士，从第九届到第十四届全国人大代表，美国加州注册结构工程师、土木工程师，澳门注册土木工程师、城市规划师。现为新域城市规划暨工程顾问有限公司董事总经理、珠海市大昌管桩有限公司董事长。同时身兼中国科协全国委员会委员、澳门立法会议员、澳门科学技术协进会会长、中华文化交流协会理事长、澳门城市规划学会会长等职务。崔博士多年来致力推动澳门科技应用、科学普及和创新创业融入国家，走向国际，为澳门高质量和可持续发展作出贡献。他先后于1999年及2004年获得澳葡政府及澳门特区政府颁授专业功绩勋章，2020年获第二届全国创新争先奖。

消息来源：澳门法治报两会报道组

责任编辑：陈龙狮