全国人大代表崔世平6：关于放宽简化因公赴港澳签注批核流程的建议

第九---十四届全国人大代表崔世平博士在北京饭店

随着澳门进一步融入国家发展大局，与内地城市，特别是粤港澳大湾区城市的合作日益紧密，两地间的经济、文化、科技、旅游等领域的交流与合作不断深化。国家近年更先后推出六类人才签发“往来港澳人才签注”、创新实行赴港澳商务签注“智能速办”“全国通办”、新增多个内地赴港澳“个人游”城市等政策，这些举措极大地便利了国内居民前往澳门，为两地的交流与合作注入了新的活力。

值得一提的是，随着区域合作力度、广度及深度的持续增强，公务单位及事业单位与澳门对口单位之间的合作愈发紧密且深入。合作模式已超越传统的人员培训、项目考察及文化交流范畴，转而涉足正式的跨境合作工作项目，并需持续进行。这一转变促使众多单位人员因公务往来澳门的需求显著增加。目前对于具有官方背景的企业（如国有企业、事业单位）员工办理因公赴澳门的签注，政策基本上只需澳门合作单位出具正式的“邀请函”，申办单位即可按照流程向相关单位提交申请，并根据实际需求选择合适的签注类型，包括三月一次、三月两次、三月多次、六月多次、一年多次等，以满足不同频率的往来需求。

然而，尽管澳门与内地双方已经签订了长期合作协议，现行的签注政策仍有不少显著阻碍。这主要体现在审批流程的复杂性、材料要求的繁琐性，以及部分单位在执行政策时的保守态度上。举例如，在实际操作中了解到，根据职级差异，单位的人员面临着不同的访澳时间间隔限制，又因为签注的有效期限常被严格限定在特定日期。这些导致双方一旦面临工作日程的临时调整，人员的签注便无法灵活适应新的安排，时而影响关键工作会议及项目的推进；又或因内地人员未能及时作出调整到境外参与会议，而令公务出境需求归零，但人员为了“消耗”已申请的签注而不得不特意往返澳门一趟，仅是为了避免签注过期对未来的申请造成不利影响。这无疑增加了双方合作的人力与时间成本、影响工作效率。在粤港澳大湾区建设步伐亟需加快的背景下，如何进一步优化“因公赴港澳签注”政策，提高审批效率，成为了一个亟待解决的问题。以确保人员流动的合法性和高效性，优化签注管理制度如何促进而非制约了双方更深层次、更广领域、更多频密的合作与发展，应尽早置在议事日程上。

综上所述，“因公赴港澳签注”政策作为促进两地合作与交流的重要工具，其背景复杂且意义重大。建议有关部委以更创新、更包容、更务实的态度，对已存在实质固定合作协议的项目，在实施项目期间进一步探索优化“因公赴港澳签注”政策的实务操作，提高人员流动的便利性，以回应港澳工作步伐较快的现实情况，激发两地互动活力、更好地服务粤港澳大湾区建设的国家战略任务。

作者简介：

第九---十四届全国人大代表崔世平博士在澳门代表团会议室

崔世平博士，从第九届到第十四届全国人大代表，美国加州注册结构工程师、土木工程师，澳门注册土木工程师、城市规划师。现为新域城市规划暨工程顾问有限公司董事总经理、珠海市大昌管桩有限公司董事长。同时身兼中国科协全国委员会委员、澳门立法会议员、澳门科学技术协进会会长、中华文化交流协会理事长、澳门城市规划学会会长等职务。崔博士多年来致力推动澳门科技应用、科学普及和创新创业融入国家，走向国际，为澳门高质量和可持续发展作出贡献。他先后于1999年及2004年获得澳葡政府及澳门特区政府颁授专业功绩勋章，2020年获第二届全国创新争先奖。

消息来源：澳门法治报两会报道组

责任编辑：陈龙狮