时事评论：国际调解院--重构全球国际司法秩序的东方智慧

国际调解院公约签署仪式5月30日在香港举行。来自全球各地的85个国家和近20个国际组织的高级别代表约400人出席。33个国家现场签署公约，成为创始成员国。

事件在全球引起了高度关注，塞拉利昂驻华大使对媒体表示：“将争端诉诸法庭并非总是最佳选择。调解为争端双方提供沟通的媒介，让双方能真正解决各种问题。当前在很多关键国际问题的仲裁上，往往不一定达到公平的结果。”“我认为国际调解院这样的组织可为各发展中国家就关键问题的解决提供平台。”

在笔者看来，这话能够代表很大一部分发展中国家的看法。总之一句话，全球苦西方西方司法霸权久矣！

一、西方司法霸权的困境

近代以来，垄断国际司法界的国际法院及仲裁庭长期被欧美主导：‌85%以上法官来自西方国家；近十年涉及亚非拉国家的裁决中，‌76%判定发展中国家败诉‌，其中能源与边界纠纷成为重灾区（参考2024年海牙国际法庭报告）。

更令人愤怒不安的是，国际法院及仲裁庭在国际纠纷处理中毫不掩饰的霸权心态和双重标准：美国发动多场战争致数十万平民伤亡从未被追责；而厄瓜多尔仅因环保政策触及西方石油公司利益，被裁决赔偿120亿美元，相当于其年度财政预算的40%（案例援引UN人权理事会档）；非洲国家边界争端因西方法官机械“按地图划线”判决，引发持续冲突；东南亚国家资源纠纷仲裁屡现“强制执行西方企业诉求”……

一次次毫无公平可言的国际纠纷裁判和仲裁，将西方司法界打著文明法治的招牌对发展中国家实施“司法抢劫”的真面目暴露无遗。“哪里有压迫，哪里就有反抗！”2023年的联合国大会上，‌超过90个发展中国家在UN提出“争端解决机制改革”联署提案，要求改革争端解决机制，正是对西方司法霸权的集体抗议。标志着全球发展中国家追求司法公平争议意识的全面觉醒。

二、中国方案的破局之道

   正式在这样的国际形势下，中国振臂一呼，全球应者云集，新的国际仲裁机制在短短三年内迅速形成。

国际调解院的诞生标志着全球治理进入“东方智慧时间”。与强调“零和博弈”的传统司法模式不同，它以“共商共建共赢”为原则，调解员中60%来自亚非拉国家，程序规则纳入伊斯兰法、非洲习惯法等多元法系。这种制度设计打破了“西方规则中心主义”，为全球南方国家提供了平等对话的平台。

   沙伊复交的5天奇迹，缅北停火的82%难民降幅，这些案例证明调解模式不仅高效，更能实现可持续和解。世界银行测算显示，调解模式可将争端解决成本从GDP的1.2-4.7%降至0.3%以下，为发展中国家释放巨大发展动能。

三、60国签约的地缘政治启示

首批签约国中47个发展中国家占比，欧洲仅5个中立国参与，这种成员结构折射出国际秩序的深刻变革。联合国20余家机构的参与，更赋予调解院"准联合国机构"的合法性。总部选址香港，既依托其1.2万国际法律专家资源，又通过"一国两制"实现制度创新，展现出中国智慧的战略布局。

四、霸权解构的深层逻辑

     国际调解院的崛起本质是“去冲突化应对体系”的构建。当刚果（金）可选择香港而非伦敦仲裁矿业纠纷，当发展中国家摆脱“法律长臂管辖”的阴影，西方的司法特权正在瓦解。美国因发动战争、实施制裁、阻挠和谈等行径，被自然排除在调解体系之外，这是历史的必然选择。

五、文明范式的历史性跨越

   从“对抗性诉讼”到“共赢和解”，从“程序冗长”到“高效推进”，国际调解院正在重塑全球治理的底层逻辑。它不是对西方体系的简单替代，而是以东方“治未病”哲学，构建起更具包容性的争端解决机制。当60国代表在香港签署公约，人类文明史翻开了新的篇章——真正的国际秩序，应当建立在平等协商的基础之上。

在这个百年未有之大变局中，国际调解院的诞生不仅是制度创新，更是文明觉醒。它预示着全球治理将从"西方中心主义"向"多元共生"转型，为构建人类命运共同体提供了可行路径。这既是中国智慧的胜利，更是时代发展的必然选择。

澳门法治报国际观察组：周新政 许晓宇  张海星 陈龙狮  吴永浩 孙铭 卢前锋 刘良燕

责任编辑：陈龙狮